Warum wird die pauschale Beihilfe in NRW nicht für bereits verbeamtete Personen eingeführt?

In einer ihrer Antworten zur pauschalen Beihilfe sagten Sie, dass eine rückwirkende Durchführung der pauschalen Beihilfe nicht möglich, bzw. gedacht ist. Ich denke, dies war eh nie Gegenstand unserer Forderung, sondern generell die pauschale Beihilfe auch für bereits verbeamtete Personen, ab dem Tag an dem das Gesetz in Kraft tritt. Dies wird auch in allen anderen Bundesländern so durchgeführt, in denen es die pauschale Beihilfe bereits gibt. Deshalb wäre erneut die Frage, was dagegen spricht, dass dies in NRW auch so eingeführt wird. Ich weiß, es steht so im Koalitionsvertrag - deshalb die Frage: Aus welchem Grund? Die pauschale Beihilfe sollte nicht nur attraktiv für angehende Beamte sein, sondern auch als Entlastung für Bestandsbeamte dienen.